李克強主持召開國務院常務會議
當前經(jing)濟運行(xing)正處于合(he)理(li)區(qu)間，李(li)(li)克強總理(li)在施政(zheng)上(shang)呈現(xian)出(chu)新的(de)特點：既注意“不刺激”，也(ye)求“有作為”；既要(yao)扭住長期(qi)“轉(zhuan)型升級”不放(fang)(fang)，也(ye)要(yao)兼(jian)顧(gu)經(jing)濟即期(qi)增(zeng)長，充(chong)分體現(xian)了(le)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)穩，微觀政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)活，社會政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)托底。李(li)(li)克強總理(li)統籌施策(ce)(ce)，精(jing)準發(fa)球(qiu)，持續發(fa)力，下(xia)半年的(de)增(zeng)長動力已經(jing)開(kai)始逐(zhu)步釋放(fang)(fang)，年度主要(yao)目標完成已經(jing)可以預期(qi)。
7月30日，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)政治局召開會議，分析研究上半(ban)年經(jing)(jing)濟形勢(shi)和下(xia)半(ban)年經(jing)(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)高層取(qu)得共識(shi)后(hou)，黨政合轍，上下(xia)同心，各項工(gong)(gong)作(zuo)分頭推進落(luo)實。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟社會動員管理(li)體制運作(zuo)高效(xiao)，令(ling)人艷羨。盡管前路還會有風險，但沒有人懷(huai)疑(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)政府統籌穩增長、調結構、促改革，擴大有效(xiao)需(xu)求，推進轉型升級，深化改革開放，保障(zhang)和改善(shan)民生的決心和能力，完成全年經(jing)(jing)濟社會發展主要任務(wu)應在料算之中(zhong)(zhong)(zhong)。
會后第二天(tian)，7月31日(ri)，李(li)克(ke)強總(zong)理(li)立即研究推(tui)進政府向社(she)會力量購買公(gong)共服(fu)務、部(bu)署加(jia)強城市基(ji)礎設施建設。李(li)克(ke)強總(zong)理(li)進一(yi)步推(tui)動轉換政府職能,釋放改(gai)革紅利,無疑將(jiang)有(you)效拉(la)動內(nei)需，提升(sheng)公(gong)共服(fu)務質量，讓廣(guang)大(da)市民生活更(geng)加(jia)便(bian)捷(jie)、安全(quan)，生產條件(jian)和生活質素(su)得到提升(sheng)。
讓社會力量唱主角，促進服務業發展，使群眾得實惠
創新方(fang)式(shi)(shi),提供(gong)更(geng)好(hao)的公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu),是(shi)(shi)改善(shan)民生、深化(hua)社(she)會領域改革(ge)和(he)(he)加快(kuai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發展、引導有效需(xu)(xu)求的重(zhong)大舉措。在現代社(she)會，提供(gong)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)的一項(xiang)基本(ben)職能(neng)(neng)，而購(gou)買服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)則是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)提供(gong)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的新型方(fang)式(shi)(shi)。對這一方(fang)式(shi)(shi)中國政(zheng)府(fu)(fu)先前已有認(ren)知。但此前，公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)幾乎都由政(zheng)府(fu)(fu)直接或(huo)(huo)通(tong)過設立(li)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)的方(fang)式(shi)(shi)來提供(gong)。李克(ke)強(qiang)上任(ren)伊(yi)始即(ji)力(li)(li)推機構(gou)改革(ge)、轉換政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)(neng)，推進政(zheng)事(shi)(shi)分(fen)開，政(zheng)社(she)分(fen)開，放開市場準入。凡(fan)是(shi)(shi)社(she)會能(neng)(neng)辦(ban)好(hao)的，盡可能(neng)(neng)交給社(she)會力(li)(li)量承(cheng)擔(dan)，以形成改善(shan)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)的合(he)(he)力(li)(li)。他要求加快(kuai)解決一些領域公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)產品短(duan)缺、質量和(he)(he)效率(lv)不(bu)高等問題，使群眾得到更(geng)多便利和(he)(he)實惠。李克(ke)強(qiang)歷來主(zhu)張，將政(zheng)府(fu)(fu)不(bu)該(gai)管或(huo)(huo)管不(bu)好(hao)的事(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)放給社(she)會和(he)(he)市場來承(cheng)擔(dan)，政(zheng)府(fu)(fu)集中力(li)(li)量做好(hao)本(ben)分(fen)，政(zheng)府(fu)(fu)要歸位(wei)和(he)(he)補位(wei)，不(bu)缺位(wei)，不(bu)越(yue)位(wei)。政(zheng)府(fu)(fu)要轉換角色(se)，不(bu)能(neng)(neng)既當裁判，又“踢球”。要將適(shi)合(he)(he)市場化(hua)方(fang)式(shi)(shi)提供(gong)的公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)(shi)項(xiang)，交由具(ju)備條件、信譽良好(hao)的社(she)會組織、機構(gou)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)。特別是(shi)(shi)滿足文(wen)化(hua)需(xu)(xu)求等高端(duan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，政(zheng)府(fu)(fu)和(he)(he)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)無法包辦(ban)，必需(xu)(xu)面向市場尋(xun)求解決之道(dao)。
俗話說，一(yi)法生，一(yi)弊生。有(you)人(ren)不免擔心在購買服務時(shi)，能否規范操作？購買的(de)服務品質如何？是否物有(you)所值、為公眾所切實需(xu)要？如何避免由此滋生腐敗？
有鑒于(yu)此，李克強(qiang)要(yao)求，要(yao)準(zhun)確(que)把(ba)握公(gong)(gong)眾(zhong)需求確(que)定購(gou)買服務(wu)(wu)的(de)種類、性質和內容，并(bing)試(shi)點推廣。政府要(yao)按照(zhao)公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正的(de)原則，嚴(yan)(yan)格(ge)程序，競爭擇優，確(que)定承包主體(ti)，并(bing)嚴(yan)(yan)禁轉包。強(qiang)化(hua)購(gou)買服務(wu)(wu)資金(jin)管理，把(ba)有限資金(jin)用(yong)到群眾(zhong)最需要(yao)的(de)地方，錢要(yao)用(yong)到刀刃上。 建立(li)嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)監督評價機制，對(dui)購(gou)買服務(wu)(wu)項目進行動態調整(zheng)，對(dui)承接主體(ti)實行優勝劣汰，使民眾(zhong)享受到豐(feng)富優質高效的(de)公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)。
李克強總理久歷(li)州(zhou)縣地方，深知歷(li)史積弊，他預(yu)先樹立了“高壓線”，堵塞(sai)了尋租(zu)空(kong)間。他不允(yun)許政(zheng)府(fu)的善政(zheng)在(zai)實(shi)際(ji)中“荒腔走(zou)板”。
筆者認(ren)為(wei)，此舉(ju)除(chu)了有(you)(you)利于拉動(dong)內需，培(pei)育催生相應的服務產(chan)業外(wai)，也(ye)有(you)(you)利于政(zheng)府(fu)創(chuang)新(xin)社(she)會管理方式(shi)，培(pei)育社(she)會力量，構(gou)建公共服務的新(xin)格局。這是(shi)政(zheng)府(fu)施(shi)政(zheng)的一(yi)種新(xin)趨向。回觀李(li)克強(qiang)總理新(xin)近的改革舉(ju)措(cuo)，其追求有(you)(you)多(duo)重指向：他做的往往是(shi)一(yi)舉(ju)兩(liang)得(de)、一(yi)舉(ju)多(duo)得(de)的事(shi)情。循此思路(lu)，各級政(zheng)府(fu)可為(wei)之事(shi)、可為(wei)之處所(suo)在多(duo)是(shi)。只要真(zhen)正以民(min)之所(suo)望為(wei)施(shi)政(zheng)所(suo)向，不(bu)難找(zhao)到破解經濟社(she)會發展(zhan)難題的長策。
放開市場準入，補城市建設短板，釋放有效需求
李克(ke)強(qiang)總理(li)要求加強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)基(ji)礎設施建設，這抓住了目(mu)前城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設的(de)(de)短板。近年來，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)人口快(kuai)速增長、規模(mo)擴大，但吸納承(cheng)載(zai)(zai)能(neng)(neng)力沒有(you)得到相應的(de)(de)提(ti)升(sheng)。一些(xie)地(di)方只顧(gu)地(di)上光鮮亮麗(li)，不(bu)(bu)愿(yuan)在(zai)地(di)下(xia)“看不(bu)(bu)見的(de)(de)戰線”上下(xia)本(ben)錢。稍有(you)異(yi)象(xiang)，就會出現(xian)水(shui)(shui)淹七軍、垃圾圍城(cheng)(cheng)(cheng)、缺電(dian)、缺水(shui)(shui)、斷(duan)氣、斷(duan)訊等現(xian)象(xiang)，居民生(sheng)活(huo)苦不(bu)(bu)堪言。李克(ke)強(qiang)總理(li)此(ci)次(ci)將重點(dian)放(fang)在(zai)地(di)下(xia)管網和污水(shui)(shui)、生(sheng)活(huo)垃圾的(de)(de)處(chu)理(li)及再生(sheng)利(li)用上，放(fang)在(zai)建設大容量公交系統(tong)上，放(fang)在(zai)生(sheng)態環(huan)境建設涵育上。既(ji)可拉動投(tou)資和消費，又能(neng)(neng)增強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綜合承(cheng)載(zai)(zai)能(neng)(neng)力，提(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為生(sheng)產、生(sheng)活(huo)服務的(de)(de)功能(neng)(neng)，提(ti)高新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化質量，既(ji)有(you)利(li)經濟(ji)發展(zhan)，也(ye)有(you)利(li)于民生(sheng)改善。
李克強(qiang)(qiang)提出，要按先規劃、后(hou)建設，先地(di)下后(hou)地(di)上等原則，在保障政府投(tou)(tou)入，加強(qiang)(qiang)非經營性(xing)城(cheng)市(shi)基(ji)礎設施建設的同時，推進(jin)投(tou)(tou)融(rong)資體(ti)(ti)制改革，發揮市(shi)場機制作(zuo)用，同等對待各類投(tou)(tou)資主(zhu)體(ti)(ti)，吸引民間資本參與經營項(xiang)目建設與運營，促(cu)進(jin)改善城(cheng)市(shi)基(ji)礎設施薄弱環節(jie)。
城市建設：嚴禁三種“工程”，確保為民惠民
李克強要求，在科(ke)學(xue)規劃(hua)的(de)基礎上，抓緊在建(jian)(jian)(jian)項(xiang)目施工，加快新(xin)項(xiang)目開工。堅持質(zhi)量(liang)第(di)一，嚴禁搞“形象工程(cheng) ”、“政績工程(cheng)”和滋生腐敗的(de)“豆腐渣工程(cheng)”，真正做到建(jian)(jian)(jian)設(she)為民，建(jian)(jian)(jian)設(she)惠民，以(yi)實際成效(xiao)取信(xin)于民。
當前(qian)經(jing)濟(ji)(ji)運行正處于合(he)理區間，李克強需在(zai)(zai)速度(du)(du)質量、長(chang)(chang)期(qi)(qi)短期(qi)(qi)、宏觀(guan)微(wei)觀(guan)、經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會等(deng)多個維度(du)(du)上(shang)(shang)求得平衡。調和鼎鼐、復雜運算是他的(de)本行。在(zai)(zai)施政(zheng)上(shang)(shang)，目(mu)前(qian)已呈現(xian)出新的(de)特點：既(ji)注意“不刺激”，也求“有作為”；既(ji)要(yao)扭住長(chang)(chang)期(qi)(qi)“轉型升級”不放，也要(yao)兼(jian)顧經(jing)濟(ji)(ji)即期(qi)(qi)增長(chang)(chang)。細心的(de)觀(guan)察者不難發現(xian)，政(zheng)府在(zai)(zai)選擇合(he)適(shi)的(de)路段輕(qing)踩“油(you)門”，下半(ban)年的(de)增長(chang)(chang)動力已經(jing)開始(shi)釋放，可以預期(qi)(qi)中國的(de)年度(du)(du)經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)目(mu)標(biao)能(neng)夠順利實現(xian)。 |
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